Обезлесенная территория в окрестностях государственного леса Антимари, штат Акри, Северная Бразилия. Кредит: Беатрис Кабрал/INPE
Готовясь к проведению 30-й Конференции сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (UNFCCC COP 30, первой КС, которая пройдет в Амазонии) в ноябре 2025 года, Бразилия находится в решающем моменте. Ее цели по сокращению выбросов парниковых газов все еще достижимы, но необходимо усилить социально-экологические действия и политику, направленные на сохранение или восстановление лесов и биомов.
Это один из ключевых моментов, высказанных бразильскими учеными в статье, опубликованной в журнале Perspectives in Ecology and Conservation.
Авторы связаны с Национальным институтом космических исследований (INPE) и Национальным центром по наблюдению за стихийными бедствиями и ранним предупреждением (CEMADEN).
В статье рассматриваются проблемы сохранения и восстановления бразильских биомов, борьба с вырубкой и деградацией лесов, восстановление местной растительности и содействие возобновлению роста растительности во вторичных лесах. В ней предлагается укрепить и расширить политику поддержания экосистемных услуг, внедрить последовательные механизмы привлечения инвестиций в восстановительные мероприятия и оплату экологических услуг во всех биомах, содействовать инициативам в области биоэкономики и создавать новые зоны охраны окружающей среды.
«Статья отражает совместное исследование, призванное дать обзор вырубки лесов, деградации и восстановления биомов, а также того, как они соотносятся с усилиями Бразилии по достижению устойчивого развития и достижению своих целей по выбросам углерода», — сказала Дебора Джоана Дутра, первый автор статьи и кандидат наук в INPE.
По мнению биолога Лианы Ойгенштейн Андерсон, научного руководителя Дутры и исследователя в CEMADEN, даже при наличии превентивных мер их недостаточно для решения проблем, связанных с изменением климата.
«Лесные пожары, которые наблюдались в этом году в Амазонии и Пантанале, являются показательным примером. Профилактические меры оказались недостаточными, чтобы сдержать тревожные цифры. Когда мы делаем оценки, подобные тем, что приведены в исследовании, у нас возникает ощущение, что мы слишком консервативны в свете того, что на самом деле происходит, и проблем, с которыми сталкивается Бразилия», — сказал Андерсон агентству Agência FAPESP.
Это был рекордный год по пожарам в Бразилии: за первые семь месяцев было зарегистрировано 65 325 случаев пожаров — самое большое число за последние 20 лет. Предыдущий рекорд составлял 69 184 за аналогичный период 2005 года, согласно данным INPE. Больше всего пострадали биомы Амазонки и Серрадо (28 396 и 22 217 соответственно).
В Пантанале количество зарегистрированных пожаров за этот период достигло 4 756, что является самым высоким показателем с момента начала учета в 1998 году. Самый высокий годовой показатель в этом биоме был зафиксирован в 2020 году.
«В 2020 году пожары в Пантанале, который находится в центральном регионе Бразилии, привлекли внимание всего мира и вызвали ряд реакций. Например, Министерство науки и технологий создало Rede Pantanal, а штат Мату-Гросу-ду-Сул внедрил комплексный план управления пожарами. В 2023 году федеральное правительство объявило план управления биомом, а в апреле в Мату-Гросу-ду-Сул было объявлено чрезвычайное положение», — сказал Андерсон.
«Таким образом, были приняты меры, связанные с управлением, руководством и регулированием, чтобы попытаться избежать пожаров, но, к сожалению, их недостаточно. Мы увидели прогресс, но нам нужно лучшее управление, улучшенные стратегии и больше средств. Все должно быть сделано быстрее».
Для Луиса Арагао, последнего автора статьи и исследователя INPE, это исследование стало сигналом обществу о выбросах парниковых газов и связанных с ними проблемах.
«Общество должно решать эту проблему не только с экологической точки зрения, но и с социально-экономической. Все взаимосвязано. Например, вырубка лесов, как правило, сопровождается пожарами, которые представляют опасность для здоровья населения и ухудшают состояние лесов. Деградированные земли, на которых был вырублен лес, имеют меньший потенциал для предоставления экосистемных услуг, таких как круговорот воды и биоразнообразие, которые обеспечивают качество жизни местных сообществ и оказывают значительное влияние на экономическую деятельность», — сказал он.
Изменения в землепользовании и растительном покрове (например, вырубка лесов для разведения скота и выращивания сельскохозяйственных культур или деградация лесов) являются основными источниками выбросов парниковых газов в Бразилии. Как страна, подписавшая Парижское соглашение, согласованное на конференции ООН по изменению климата 2015 года во Франции, Бразилия взяла на себя обязательство помочь удержать глобальное потепление на уровне или ниже 1,5 °C по сравнению с доиндустриальным уровнем (1850-1900 гг.), но средний рост температуры значительно превзошел этот предел в последние месяцы.
Повестка дня COP30 включает обзор Парижского соглашения, которое требует от всех подписавших сторон взять на себя обязательства по сокращению выбросов парниковых газов к 2030 году. Бразилия пообещала 53% по сравнению с 2005 годом. Тем не менее, чистые выбросы углекислого газа (CO2) из-за землепользования и изменений в почвенно-растительном покрове удвоились в период с 2017 по 2022 год, согласно Системе оценки выбросов парниковых газов (SEEG). Что касается восстановления, Бразилия пообещала восстановить 12 миллионов гектаров бывших естественных лесов (площадь почти размером с Португалию).
Трудности
Согласно статье, остановить или обратить вспять рост вырубки лесов во всех шести биомах является серьезной проблемой. Авторы отмечают, что уничтожение местной растительности в среднем составляло 2 миллиона гектаров в год или более с 2016 года, когда Бразилия представила свой определяемый на национальном уровне вклад в соответствии с правилами Парижского соглашения.
Только в 2022 году было вырублено около 2,8 миллиона гектаров, в основном в Амазонии и Серрадо. Это был самый высокий показатель с 2008 года и составил 23% от цели Бразилии по восстановлению. Кроме того, восстановление местной растительности требуется примерно на 16 миллионах гектаров, недостаточно сохраненных в качестве «законных резервов» на частной собственности, более половины в Амазонии и 25% в Серрадо.
Еще одним выводом, на который обратили внимание исследователи, является рост вторичных лесных зон, которые обладают высокой способностью улавливать углерод, но не защищены специальным законодательством. Согласно статье, 5,46 млн гектаров вторичных лесов выросли за пределами государственных земель в период с 2017 по 2022 год — 40% в Амазонии, 36% в биоме Атлантического дождевого леса и 19% в Серрадо. Хотя это почти половина цели Бразилии по восстановлению, поддержание вторичных лесов в качестве поглотителей углерода находится под угрозой из-за их уязвимости к обезлесению и деградации, включая пожары и вырубку леса.
Рекомендуемые действия
В статье исследователи рекомендуют действия по сохранению и восстановлению биомов в соответствии с усилиями по сокращению выбросов углерода, которые взяла на себя Бразилия, включая меры по борьбе с незаконной вырубкой лесов, законодательство по защите вторичных лесов, более строгое соблюдение законов и экологический надзор, масштабные инициативы по восстановлению местной растительности и экономические стимулы для землевладельцев для сохранения лесных площадей посредством оплаты экосистемных услуг.
Подобные стимулы также будут важны для сохранения лесных зон, которые могут быть законно вырублены, как это предусмотрено законом. Эти зоны находятся на территориях, где местная растительность составляет больший процент, чем обязательный «законный резерв». Согласно статье, 38% от общего «избыточного законного резерва» находится в Серрадо, 23% в Каатинга, 13% в биоме Атлантического дождевого леса и 10% в Амазонке.
Необходимо национальное законодательство для усиления защиты вторичных лесов за пределами законных резервов и постоянных природоохранных зон, чтобы гарантировать, что они будут способствовать связыванию углерода в долгосрочной перспективе.
«Существующих законов и мер недостаточно для того, чтобы добиться изменений», — сказал Арагао. «Глобальный климат другой. Невозможно будет решить экологические проблемы, которые становятся все более серьезными из-за изменения климата, если мы будем полагаться исключительно на прошлое мышление. Мы должны перейти к будущему мышлению».
Министерство окружающей среды и изменения климата сообщило Agência FAPESP через свою пресс-службу, что оно предприняло шаги для выполнения своего обязательства «нулевое обезлесение во всех биомах к 2030 году». Принятые меры включают União com Municípios («Союз с муниципалитетами»), программу, запущенную в апреле в рамках Плана действий по предотвращению и контролю обезлесения в правовой Амазонии (PPCDAm), с выделением 785 миллионов бразильских реалов 70 приоритетным муниципалитетам, 48 из которых к настоящему времени подписали соглашение о присоединении; и ужесточение правил, используемых Национальным валютным советом (CMN).
Эти правила включают запрет на выдачу сельскохозяйственных кредитов землевладельцам, чьи разрешения в соответствии с Сельским экологическим реестром (CAR), разработанным для обеспечения соблюдения Лесного кодекса, были приостановлены или которые нарушили закон о территориях коренных народов, природоохранных единицах и непредназначенных общественных лесах.
Кроме того, министерство подчеркнуло возобновление работы Amazon Fund с новыми контрактами на сумму 1,4 млрд бразильских реалов и дальнейшими пожертвованиями, которые должны достичь 3,1 млрд бразильских реалов. План действий по борьбе с вырубкой лесов, аналогичный PPCDAm, был запущен для Серрадо. Что касается восстановления, оно сослалось на Национальный план по восстановлению местной растительности, который направлен на расширение и укрепление государственной политики, финансовых стимулов, рынков, технологий восстановления и реабилитации и передовой сельскохозяйственной практики и будет обновлен в этом году.
Следующие шаги
По словам Дутры, следующие шаги исследователей будут сосредоточены на экономических потерях, вызванных вырубкой лесов, и дальнейшем развитии данных, использованных в последнем исследовании.
«Оценка стоимости воздействия имеет большую ценность, по нашему мнению, особенно для того, чтобы показать, что предотвратить гораздо дешевле, чем восстанавливать. Бразилия делает довольно много в плане реагирования на экстремальные события и стихийные бедствия, но ей необходимо инвестировать в профилактику», — сказал Арагао.
По мнению Андерсона, необходим более широкий и качественный диалог между федеральными, государственными и муниципальными учреждениями, третьим сектором и местными сообществами. Штрафы за бездействие или невыполнение планов — еще одно требование.
«Наши возможности для диалога очень ограничены», — сказал он. «Этому препятствуют политические искажения, и он далеко не соответствует тому, что можно сделать технически для более быстрого прогресса».
Дополнительная информация: Дебора Джоана Дутра и др., Проблемы сокращения выбросов углерода в результате изменения землепользования и покрова земли в Бразилии, Перспективы в области экологии и охраны природы (2024). DOI: 10.1016/j.pecon.2024.04.004
Предоставлено FAPESP
