Источник: Pixabay/CC0 Public Domain
В Филадельфии в годы COVID-19 произошел всплеск числа случаев стрельбы и убийств, который непропорционально сильно затронул молодых чернокожих и латиноамериканских мужчин в экономически неблагополучных районах с рынками наркотиков.
В 2020 году в Филадельфии было совершено 499 убийств — почти на 150 больше, чем в предыдущем году. Уровень насилия с применением огнестрельного оружия в 2021 году возрос (в том году было совершено 562 убийства), а затем в 2022 году немного снизился.
К счастью, последние данные показывают заметное снижение числа таких преступлений за последние два года. По состоянию на конец сентября 2024 года количество убийств снизилось на 40% за год по сравнению с 2023 годом. И количество жертв стрельбы сократилось аналогичным образом — с 1236 за первые восемь месяцев 2023 года до 758 за тот же период 2024 года.
Как профессора уголовного правосудия, живущие в Большой Филадельфии, мы знаем, что нет единого объяснения снижения насилия с применением огнестрельного оружия. Скорее, свою роль могут играть многие факторы как на местном, так и на национальном уровне.
Полиция и система правосудия возвращаются к (своего рода) нормальной жизни
Нехватка полиции, вызванная отставками, выходами на пенсию и травмами в эпоху пандемии, существенно повлияла на такие города, как Филадельфия.
Кроме того, количество остановок транспортных средств и пешеходов полицейским департаментом Филадельфии резко сократилось. Это было связано как с необходимостью соблюдать правила социального дистанцирования во время пандемии COVID-19, так и с широко распространенным нежеланием офицеров взаимодействовать с гражданами после массовых протестов в ответ на убийство Джорджа Флойда. Фактически, количество задокументированных остановок упало на 83% только с 2019 по 2020 год.
В течение года департамент боролся со злоупотреблением офицерами Закона Пенсильвании о сердце и легких. Эта общегосударственная программа по инвалидности позволяет полицейским и пожарным, получившим травмы на работе, получать полную зарплату.
К сентябрю 2021 года 14% патрульных офицеров Филадельфии были безработными в отпуске по инвалидности «без дежурства», согласно расследованиям The Philadelphia Inquirer и городского контролера.
Хотя актуальные данные отсутствуют, к декабрю 2022 года, через 10 месяцев после публикации расследования Inquirer, количество заявлений о травмах сократилось на 31%.
Совсем недавно полицейское управление Филадельфии попыталось увеличить свои ряды за счет более интенсивной работы по набору персонала. Оно также снизило физические требования и сняло некоторые ограничения по месту жительства.
Несмотря на эти усилия, численность персонала остается почти на 20% ниже, чем в 2019 году. Это создает значительную нагрузку на существующую рабочую силу.
Конечно, годы COVID-19 значительно повлияли на всю систему уголовного правосудия и за ее пределами в Филадельфии. Суды работали в ограниченном режиме, дела были завалены, сотрудники службы пробации и условно-досрочного освобождения были в меньшей степени способны контролировать людей в обществе, а тюремное население сократилось. Городской массив программ вмешательства в насилие на уровне общества и больниц также был нарушен.
Возобновление работы судов после пандемии, улучшение программ вмешательства в насилие, усилия по набору сотрудников полиции и сокращение исков по инвалидности могут помочь объяснить недавнее снижение числа случаев стрельбы.
Новое руководство и стратегии борьбы с преступностью
Сокращение насилия с применением огнестрельного оружия было главным вопросом кампании во время выборов мэра Филадельфии 2023 года.
Мэр Черелл Паркер, избранная на платформе закона и порядка, объявила чрезвычайную ситуацию в области общественной безопасности в свой первый день в должности.
Она также назначила Кевина Бетела комиссаром полиции, отвечающим за более чем 6000 сотрудников. Бетел, второй человек после бывшего комиссара Чарльза Рэмси, быстро опубликовал 100-дневный план, направленный на снижение преступности в районах с высоким уровнем преступности, закрытие открытых рынков наркотиков в Кенсингтоне и укрепление федеральных партнерств для борьбы с насильственными преступлениями.
Филадельфия также приняла новые стратегии и технологии полицейской деятельности.
В начале 2022 года, до вступления в должность Паркера и Бетела, полицейское управление Филадельфии под руководством бывшего комиссара Даниэль Аутлоу создало новое подразделение для расследования случаев стрельбы без летального исхода. В 2021 году только 17% случаев стрельбы без летального исхода привели к арестам, что может привести к ответному насилию, юридическому цинизму, который относится к падению доверия к правовой системе, и к тому, что сообщества прибегнут к самоконтролю.
Хотя пока не ясно, какой эффект оказало новое подразделение в Филадельфии, исследования показывают, что такие подразделения, которые отдают приоритет ресурсам для расследования случаев стрельбы без летального исхода в таких местах, как Бостон и Денвер, снизили уровень насилия с применением огнестрельного оружия.
Совсем недавно город начал развертывать мобильные группы быстрого реагирования по выходным, чтобы наполнить районы с высоким уровнем преступности сотрудниками полиции для сдерживания потенциальной преступной деятельности.
Между тем, Университет Темпл связывает снижение преступности в своих патрулируемых районах с реализацией мер безопасности, включая новое оборудование для сотрудников полиции, такое как огнестрельное оружие и радиостанции, модернизированные камеры видеонаблюдения и передовые технологии, такие как считыватели номерных знаков, которые помогают идентифицировать угнанные автомобили или автомобили, связанные с преступным поведением.
Национальные тенденции в области преступности
Хотя местные инициативы, вероятно, способствовали снижению уровня насильственных преступлений в Филадельфии, эти улучшения также вписываются в общенациональные тенденции в области преступности, поскольку города по всем США испытали аналогичное снижение.
Эксперт по экономике и общественной безопасности Джон Роман, например, связывает как рост, так и падение насилия с потерями в кадровом составе и функциональности правительства, связанными с пандемией, которые, по его мнению, вернулись к допандемическому уровню в конце 2023 года.
Роман показывает, как 1,3 миллиона рабочих мест в государственных органах были потеряны в стране в начале COVID-19, причем 75% потерь произошло на местном уровне. Эти сотрудники местных органов власти, такие как социальные и аутрич-работники, часто связывают людей из маргинализированных сообществ, которые несут на себе основную тяжесть насилия с применением огнестрельного оружия, с важнейшими услугами, такими как консультирование по травмам, защита жертв и юридическая помощь.
В Филадельфии в период с 2019 по 2022 год было потеряно около 3000 рабочих мест в органах местного самоуправления. Возобновление работы социальных служб и увеличение числа этих рабочих мест, а также вмешательство на уровне сообществ после пандемии, возможно, помогли стабилизировать районы Филадельфии.
Тенденции преступности имеют тенденцию к приливам и отливам. Это текущее падение, по-видимому, совпадает с общенациональной деэскалацией насильственных преступлений. Эти факторы, наряду со статистическим явлением регрессии к среднему значению — когда уровень преступности нормализуется после экстремальных всплесков — применимы как к общенациональным, так и к местным показателям преступности.
Некоторые исследователи, включая Романа, также рассматривали возможность того, что недавний пик убийств 2020–2022 годов привел к гибели части самых жестоких преступников, которые устраивают перестрелки в своем районе. Он основан на концепции пересечения жертвы и преступника, что те, кто подвергается наибольшему риску насилия, часто сами являются преступниками.
Но приписывать снижение убийств и насильственных преступлений в Филадельфии какой-либо одной причине слишком упрощает гораздо более сложную картину. Хотя точные причины этих сдвигов сложны, понимание взаимодействия местных и национальных сил имеет важное значение для поддержания этой положительной траектории.
Предоставлено The Conversation
